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新年伊始，教培業(yè)就掀起第一場(chǎng)整治風(fēng)暴。2018年1月1日起，上海、北京等地先后出臺(tái)了針對(duì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，梳理教培市場(chǎng)亂象，查處教培行業(yè)各種違法違規(guī)行為。這是自去年全國(guó)各地集中整治教培市場(chǎng)以來(lái)，又一波整治風(fēng)暴。

整治的一大背景，是新《民辦教育促進(jìn)法》的出臺(tái)，這要求整頓既有的教育機(jī)構(gòu)，在關(guān)停并轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)合法合規(guī)和轉(zhuǎn)型升級(jí)；而另一大背景則是中產(chǎn)崛起和優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給不足的矛盾。

“減負(fù)”將成為今后幾年的總基調(diào)，整頓教育培訓(xùn)市場(chǎng)將在2018年擴(kuò)展到全國(guó)各地，這也將成為眾多業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)。

• 1月18日，成都市教育局制定了《關(guān)于切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，20條意見(jiàn)具體涉及了義務(wù)教育階段學(xué)校課程管理、作業(yè)管理、作息安排、補(bǔ)課要求、考試評(píng)價(jià)、教輔管理等重點(diǎn)工作。

  
  

• 嚴(yán)禁教師布置懲罰性作業(yè)。要求教師認(rèn)真批改作業(yè)，不得要求家長(zhǎng)批改、檢查教師布置的作業(yè)并簽字；禁止學(xué)校通過(guò)家長(zhǎng)微信群、QQ群等任何形式公布學(xué)生的考（測(cè)）試成績(jī)和名次，要求學(xué)校采取“等級(jí)加評(píng)語(yǔ)”的評(píng)價(jià)方式。

  
  

• 2017年12月29日上海出臺(tái)了規(guī)范民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”，并于2018年1月1日起實(shí)施。在“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”出臺(tái)前后的2個(gè)月內(nèi)，上海多個(gè)“大杯賽”被市教委取締。

  
  

• 2月27日，為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證中小學(xué)生充分睡眠時(shí)間，確保有關(guān)要求規(guī)定落實(shí)到位，貴州開(kāi)展義務(wù)教育階段學(xué)校作息時(shí)間專(zhuān)項(xiàng)檢查 為全省中小學(xué)生減負(fù)。

  
  

• 狗年春節(jié)過(guò)后，新學(xué)期開(kāi)學(xué)之際，浙江、黑龍江都相繼明確規(guī)定，中小學(xué)生早晨到校時(shí)間往后推遲，黑龍江還對(duì)課后作業(yè)量做出了要求，確保小學(xué)一、二年級(jí)不留書(shū)面式家庭作業(yè)。

  
  

• 2018年02月27日，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛在教育部新聞通氣會(huì)上表示，將全面開(kāi)展拉網(wǎng)式摸底排查，堅(jiān)決治理一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的“有安全隱患、無(wú)證無(wú)照、‘應(yīng)試’傾向、超綱教學(xué)”等人民群眾反映最強(qiáng)烈的6類(lèi)突出問(wèn)題。

  
  

• 近日，教育部辦公廳等四部門(mén)印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，明確要堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為，嚴(yán)肅處理中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，直至取消教師資格。

2017年4月，《中國(guó)青年報(bào)》上的一篇探討日本減負(fù)的教訓(xùn)的文章被選為人民日?qǐng)?bào)內(nèi)參用稿。原文章的題目是《日本基礎(chǔ)教育減負(fù)教訓(xùn)值得借鑒》，文章中有理有據(jù)的深度揭示和解析了日本減負(fù)后的變化和情況，值得深思。

1. 日本為啥“減負(fù)”？

簡(jiǎn)單說(shuō)就是上世紀(jì)六七十年代，日本經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，民眾對(duì)教育的訴求越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的家長(zhǎng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的高強(qiáng)度的學(xué)習(xí)壓力產(chǎn)生了質(zhì)疑，當(dāng)時(shí)日本政府就這個(gè)問(wèn)題做了深度的討論和調(diào)研，但減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、改革大學(xué)入學(xué)考試的呼聲甚至成了政治上的關(guān)鍵問(wèn)題，最終“減負(fù)”于1976年年底開(kāi)始實(shí)施。

2. 日本怎么“減負(fù)”的？

沒(méi)什么特殊的辦法，總結(jié)起來(lái)也就是少學(xué)東西、少上學(xué)、少考試，按要求要“寬松而充實(shí)”，孩子們也都玩得很充實(shí)。

3. “減負(fù)”的實(shí)際效應(yīng)是啥？

（1）公立瘦弱，私營(yíng)肥滿(mǎn)

私立高中迅速崛起，學(xué)費(fèi)昂貴但成績(jī)頗豐，公立都在減負(fù)，私立沒(méi)有；全日本中學(xué)生上課外補(bǔ)習(xí)學(xué)校的比例從1976年的38.0％上升到1985年的44.5％乃至1993年的59.5％，小學(xué)生上課外補(bǔ)習(xí)學(xué)校的比例也從12.0%、16.5%到23.6％，節(jié)節(jié)攀升。

（2）中產(chǎn)家庭教育負(fù)擔(dān)倍增

“減負(fù)”絲毫沒(méi)有減弱社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，“減負(fù)”政策并沒(méi)有遏制中產(chǎn)階級(jí)教育支出的比例，從1970年開(kāi)始節(jié)節(jié)攀升，整體家庭的教育負(fù)擔(dān)不光沒(méi)降低，反而增加了。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)條件不好的孩子，等于擴(kuò)大了不公平。

（3）國(guó)民學(xué)力顯著下跌、教育負(fù)擔(dān)抑制中產(chǎn)階級(jí)生育率

顯然，整體學(xué)生的學(xué)習(xí)能力在持續(xù)下降，日本老師一樣說(shuō)“孩子一屆不如一屆”，同時(shí)，過(guò)大的教育負(fù)擔(dān)讓中產(chǎn)家庭并不敢冒然多生孩子，對(duì)社會(huì)發(fā)展并不利。

（4）年輕人缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，學(xué)歷嚴(yán)重貶值

被“減負(fù)”影響的日本學(xué)生中有57.7%都討厭這樣的“寬松一代”。而在社會(huì)各個(gè)階層的調(diào)查中，“缺乏常識(shí)”“缺乏教養(yǎng)”“缺乏溝通能力”、“缺乏忍耐力”“缺乏行動(dòng)力”“缺乏抗壓能力”“優(yōu)先考慮自己自私自利”“工作中一直被動(dòng)等待缺乏主動(dòng)性”等成了日本“減負(fù)”一代的普遍標(biāo)簽。

4.日本正式取消“減負(fù)”

2008年開(kāi)始，小學(xué)課本增加25%的頁(yè)數(shù)被視為轉(zhuǎn)折性標(biāo)志。2016年5月10日，時(shí)任日本文部科學(xué)大臣馳浩宣布，日本將實(shí)行“去寬松教育”，朝著“教育強(qiáng)勁化”的方向發(fā)展。

中國(guó)真正開(kāi)始落實(shí)減負(fù)要追溯到1988年5月的《關(guān)于減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題的若干規(guī)定》。

這份規(guī)定簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是要求做到：“一年級(jí)不留書(shū)面作業(yè)，二、三年級(jí)每天課外作業(yè)量不超過(guò)三十分鐘，四年級(jí)不超過(guò)四十五分鐘，五、六年級(jí)不超過(guò)一小時(shí)”，“要同家長(zhǎng)配合，保證學(xué)生每天有足夠的睡眠”。

仔細(xì)算一下，咱們國(guó)家中小學(xué)減負(fù)的路也已經(jīng)歷有17年之久了，為什么孩子和家長(zhǎng)的壓力不減反增，值得我們思考的。

中國(guó)的“減負(fù)”之路走到今日，一直面臨著困境：家長(zhǎng)和孩子的壓力不減反增，這是為什么？家長(zhǎng)和孩子的負(fù)擔(dān)到底在哪里？

“燒錢(qián)式”教育的背后既有炒作，更有家長(zhǎng)的焦慮。一位家長(zhǎng)以博弈論解釋家長(zhǎng)們爭(zhēng)相”燒錢(qián)”的怪圈。

譬如校外補(bǔ)課，教育部門(mén)呼吁減負(fù)，對(duì)于家長(zhǎng)及學(xué)生來(lái)說(shuō)，選擇有以下三種：

• 如果所有人都減負(fù)（合作），大家站在同一起跑線上；

• 其他人減負(fù)你增負(fù)（背叛），你將取得相對(duì)優(yōu)勢(shì)；

• 其他人增負(fù)你減負(fù)（背叛），你就會(huì)處于弱勢(shì)地位。

權(quán)衡利弊后的家長(zhǎng)有可能選擇合作么？絕無(wú)可能，只有互相主動(dòng)增負(fù)。

中國(guó)這17年走過(guò)的路跟日本沒(méi)有任何區(qū)別，減掉的所謂的“負(fù)擔(dān)”統(tǒng)統(tǒng)都被課外班和回家的努力補(bǔ)回來(lái)，家庭教育支出壓力越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)決定的教育不公平越來(lái)越大，17年的時(shí)間孩子們其實(shí)沒(méi)有過(guò)一天真正“減負(fù)”的日子，而傻乎乎真的跟著“減負(fù)”的孩子，最后全部都在現(xiàn)實(shí)面前傻眼了。

教育部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)推動(dòng)中小學(xué)生減負(fù)增效，但“校內(nèi)減負(fù)校外增負(fù)”成為新問(wèn)題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年課外輔導(dǎo)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)8000億元，參加學(xué)生規(guī)模超過(guò)1.37億人次，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師約700萬(wàn)至850萬(wàn)人。我國(guó)參加課外輔導(dǎo)的學(xué)生約占全體在校學(xué)生總數(shù)的36.7%，在北京、上海、廣州、深圳等大城市，更是高達(dá)70%。

目前看來(lái)，現(xiàn)在的孩子們，很多課外時(shí)間，都被各種補(bǔ)習(xí)班占去了。不久前杭州市“兩會(huì)”上，有政協(xié)委員提案做過(guò)這樣的抽樣調(diào)查，周末不上補(bǔ)習(xí)班的小學(xué)生，不到10%。周末培訓(xùn)班超過(guò)3個(gè)者，多達(dá)四成以上。很多孩子甚至每晚都有補(bǔ)習(xí)班。我不在補(bǔ)習(xí)班，就在去補(bǔ)習(xí)班的路上，成了不少孩子們的日常。讓孩子們睡個(gè)踏實(shí)覺(jué)，更要為孩子們減減負(fù)。

“減負(fù)”只改變了表象的少學(xué)、少考、少作業(yè)，但是中高考不變，名校不變，社會(huì)分層不變，選拔制度不變，家長(zhǎng)一旦認(rèn)清了現(xiàn)實(shí)，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在辛苦的學(xué)習(xí)和燦爛的未來(lái)之間，家長(zhǎng)做出了“增負(fù)”的“理性”選擇，艱難而又決絕。這種經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“囚徒困境”是家長(zhǎng)真實(shí)的寫(xiě)照，也正是減負(fù)工作無(wú)意義的根本。

喬布斯曾因退學(xué)為人津津樂(lè)道。然而，當(dāng)年的喬布斯，退去的只是學(xué)籍，而非真正退出學(xué)校。擺脫了學(xué)校里必修課的束縛，他轉(zhuǎn)而把自己滿(mǎn)腹精力，投入到自己最感興趣的課程中。他甚至選修了書(shū)法課，這些早期打下的設(shè)計(jì)靈感，后來(lái)出現(xiàn)在漂亮的蘋(píng)果字體中。書(shū)作者沃爾特·艾薩克森在《喬布斯傳》這樣發(fā)問(wèn)道，“在還不知道自己要做什么的時(shí)候，該做些什么？”

喬布斯退學(xué)，這當(dāng)然是極端個(gè)例。然而，從這種自我“減負(fù)”中，我們至少可以獲得這樣一些啟示，當(dāng)孩子們像趕鴨子般，被從一個(gè)又一個(gè)補(bǔ)習(xí)班、興趣班中趕進(jìn)趕出，對(duì)孩子來(lái)說(shuō)，是真的有所得益嗎？

十九大會(huì)議期間，參加十九大的教育界代表對(duì)校外補(bǔ)習(xí)過(guò)重表示焦慮，教育部陳寶生部長(zhǎng)在答記者問(wèn)時(shí)指出，接下去的工作重點(diǎn)要去解決義務(wù)階段的“學(xué)校減負(fù)，校外增負(fù)”的情況，真正有效解決學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題。

消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)教育升級(jí)，時(shí)代變化帶來(lái)教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)型，校長(zhǎng)們是時(shí)候考慮如何轉(zhuǎn)型升級(jí)了！

減去那些躲藏在住宅樓里不規(guī)范的與安全性低的小作坊培訓(xùn)，減去那些只有商業(yè)運(yùn)作而無(wú)教育內(nèi)涵的重復(fù)性的同步學(xué)習(xí)，家長(zhǎng)對(duì)于子女的社會(huì)教育負(fù)擔(dān)才會(huì)合理且理性，孩子的課外教育負(fù)擔(dān)才會(huì)多彩且快樂(lè)，教培業(yè)的發(fā)展才能回歸教育本質(zhì)。

對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，“課外減負(fù) ”減去了我們“揠苗助長(zhǎng)”的功利心，多了我們?yōu)閲?guó)家及民族做點(diǎn)教育實(shí)事的教育心，何嘗不是一件好事。

不過(guò)，隨著各地一波高于一波的整頓教育培訓(xùn)行業(yè)的新政策出臺(tái) ，未來(lái)十年中國(guó)教育培訓(xùn)業(yè)會(huì)出現(xiàn)三大趨勢(shì)：

• 一是市場(chǎng)逐漸規(guī)范，新法中給了教培機(jī)構(gòu)可贏利的明確 身份，同時(shí)也會(huì)在“有質(zhì)量”的高要求下規(guī)范市場(chǎng)，教培業(yè)不再野蠻生長(zhǎng)，小攤子、小作坊將逐漸被淘汰；

  
  

• 二是素質(zhì)教育紅利時(shí)代到來(lái)，在政府大力推進(jìn)公平教育與高考多元錄取政策下，再加上新時(shí)期家長(zhǎng)對(duì)于孩子素質(zhì)全面成長(zhǎng)的新訴求下，應(yīng)試教育的紅利逐漸消退，素質(zhì)教育迎來(lái)紅利時(shí)代；

  
  

• 三是教培業(yè)從市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)；伴隨消費(fèi)升級(jí)大潮，家長(zhǎng)對(duì)環(huán)境、教學(xué)及服務(wù)品質(zhì)要求高；市場(chǎng)手段效能逐漸減弱，對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)要求提升，行業(yè)開(kāi)始重視內(nèi)部教學(xué)及服務(wù)。

面對(duì)教培市場(chǎng)逐漸“規(guī)范”的大趨勢(shì)，教育培訓(xùn)市場(chǎng)“優(yōu)勝劣汰”的行業(yè)洗牌已悄然展開(kāi)，你的機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)備好了嗎？